顺风：加强我市群众文化建设的建议

文/吴波

    群众文化建设是提升人民物质精神生活水平、促进民生和谐的一项重要基础性工作，我市的群众文化建设近年来取得了明显成果，但同时也存在一些需要解决的问题。

    一、我市群众文化建设中存在的主要问题

    （一）制度建设和系统规划有待完善。至今没有出台关于群众文化建设的综合性规范性文件，也没有研究制定综合性的中长期群众文化活动发展规划。

    （二）活动载体和平台相对匮乏。群众文化活动场馆无论从数量还是质量上看都不能很好地满足日益繁荣的群众文化活动的需要。一些文化馆本身没有活动场所，组织群众文化活动往往“借台唱戏”，与场馆所属部门协商借用，既耗费资金和精力，又不能随时方便使用，限制了规模化、经常化群众文化活动的顺利开展。

    （三）活动经费缺乏保障。如扬州市文化馆每年有10万元群众文化活动经费，但不包括其他群众文化活动成本，仅今年24场“欢乐扬州”广场群众文艺演出的经费就超过19万元，只有通过争取社会赞助、提倡义务演出和义务服务、挤占办公经费和职工福利费才勉强完成，并为筹措资金而耗费了大量的精力。

    （四）品牌影响有待提升。我市的群众文化活动至今尚未形成真正在全国叫得响的城市活动品牌，在包装亮点、突出优势、形成合力、凝聚品牌方面还有待加强。

    （五）部门协同有待完善，文化资源有待整合。比如市区有不少部门组织开展了各种有自身特色的群众文化活动，但相互之间在场馆等资源共享、品牌共建、多方联动等方面缺乏应有的协同合作，导致了一些不必要资源闲置浪费和活动重复。

    二、加强我市群众文化建设的建议

    （一）尽快结合我市实际出，出台制度化管理的综合性文件《关于扬州市区群众文化活动的意见》，同时研究制定3到5年、切实可行的群众文化发展规划，以形成制度化推进的长效机制。

    （二）强化群众文化活动的载体和平台建设。一是结合城市建设规划和城市功能配置，在市区配备一到两个功能综合的大型固定活动广场，以集中展示地方文化活动的整体形象和形成积聚效应。具体建议：1、将瘦西湖附近的市体育场及其附属设施改造成群众文化体育活动广场，兼顾群众文化活动和体育活动两个方面用途；2、将市少儿图书前的广场及少儿图书馆北侧十字路口的市民广场之间的建筑物拆迁后连成一片，进而改造成上规模的群众文化活动广场。以上两个广场可以分别作为老城区和西区的群众文化活动的中心广场，以此为依托可望每年按月推出20到30场具有一定规模、广泛参与度和专业水准的大型群众文化活动品牌专场。二是加强群众文化建设基地建设，以形成配套成龙、自成体系的基地。具体建议：1、增设社区活动示范基地等群众文化活动基地；2、对现有群众文化基地进行改造和扩容，通过与有关部门单位场地置换等方式，改造结构，提升功能。

    （三）保障活动经费，加大投入力度。通过市财政专项拨款区财政配套、鼓励企业赞助等等多种方式增加各级社区文化活动支出。

    （四）打造有力品牌。一是突出时代性、群众性、艺术性，精心创作特色精品，打造具有地方特色的综合性大活动和大品牌，如明年“4.18”期间开展社区艺术特色团队活动大赛；二是进一步提高和扩大既有品牌活动的质量和影响，如推动“扬图大讲堂”大规模进社区，在“老年艺术节”、“少儿艺术节”等的基础上整合推出市、区联动的综合性“社区文化艺术节”，等等；三是加大对我市特色品牌的包装力度，争取各级财政的资金扶持和政策优惠。

    （五）促进部门合作，全面整合资源。一是对与群众文化活动相关的媒体、场馆、人才、资源进行整合，以进一步完善布局；二是设立包括体委、社科联、文化、工会、教育、工艺、民政、广电、科协、计生等部门的群众文化活动建设协调委员会，促进部门之间的协调配合以及品牌共建和资源收益共享；三是挖掘企业文化活动资源，将群众文化活动与企业文化活动更好地结合起来统筹推进；四是以烟花三月经贸旅游节、运河名城国际交流活动等已具备一定影响力和知名度的大型活动，以及非物质文化遗产保护等重要文化工作为依托后盾，同时结合日常节庆活动、调演比赛等，统筹规划，以全面带动市区群众文化活动。